+7 (499) 928-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Статья 1181 ГК РФ. Наследование земельных участков. Комментарии

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Комментарий к статье 1181 Гражданского Кодекса РФ

1. Коммент. ст. посвящена наследованию земельных участков (далее — участок). Земельные отношения особо регулируют гл. 17 ГК и ряд специальных нормативных правовых актов, в частности: а) ЗК; б) Закон о землеустройстве; в) Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения; г) Закон о крестьянском хозяйстве; д) Закон о личном подсобном хозяйстве; е) Закон о мелиорации земель; ж) Закон о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения. Поэтому особое внимание законодателя к вопросам наследования участков отнюдь не случайно, более того, участок — особый объект наследования не только из-за наличия ст. ст. 1181, 1182 ГК, но еще и потому, что вопрос о нем может возникать в связи с применением других правил гл. 65 ГК: а) при наследовании предприятия, в состав которого входит участок, если наследники договариваются о разделе предприятия (п. 2 ст. 132, ст. 1178 ГК); б) при наследовании имущества члена крестьянского хозяйства, если данное имущество делится между наследниками (п. 2 ст. 257, п. 3 ст. 1179 ГК); в) при наследовании ограниченно оборотоспособных вещей, если участок представляет собой вещь, ограниченную в обороте (п. 3 ст. 129, ст. 1180 ГК). Учитывая также особое место участка в системе объектов гражданских прав, вопрос о нем возникает и в связи с находящимися на нем объектами недвижимости (ст. ст. 271, 273 ГК). Граждане могут иметь участки на трех вещных правах (подробнее см. ст. 216, п. 1 ст. 260, ст. 261, п. 3 ст. 264, ст. 265, п. 1 ст. 266, ст. ст. 267, 268 ГК, ст. ст. 20, 21 ЗК).

(1) Право собственности, которое по общему правилу (если иное не установлено законом) распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, растения. Собственник по общему правилу (если иное не предусмотрено законами и не нарушает права других лиц) вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью; он также вправе распоряжаться участком (в том числе продавать, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и иным образом, включая передачу по наследству), если закон не исключает его из оборота и не ограничивает в нем.

(2) Право пожизненного наследуемого владения участком, находящимся в государственной (муниципальной) собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Последнее, в свою очередь, признает данное право, только если оно возникло до введения в действие ЗК; напротив, после введения в действие ЗК предоставление участков гражданам на данном праве не допускается. Граждане, сохраняющие возникшее у них до введения в действие ЗК право пожизненного наследуемого владения, имеют передаваемые по наследству права владения и пользования участком, однако кроме случая перехода права на данный участок по наследству они не вправе распоряжаться им иным образом.

(3) До введения в действие ЗК граждане могли также иметь участки на праве постоянного (бессрочного) пользования; граждане, успевшие приобрести это право до введения в действие ЗК, сохраняют его по сей день, но они не вправе никаким образом распоряжаться участком, принадлежащим им на этом праве (в том числе передавать его по наследству). С введением в действие ЗК, закрепившего право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками за ограниченным кругом лиц (государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, центрами исторического наследия бывших Президентов РФ, органами государственной власти и местного самоуправления), гражданам данное право на участки более не предоставляется.

С учетом сказанного не случайно, что в ст. 1181, посвященной наследованию участков, говорится только о праве собственности и о праве пожизненного наследуемого владения, а в ст. 1182 ГК, посвященной разделу участка, — и вовсе только о праве собственности. Поскольку согласно ч. 1 ст. 1181 в состав наследства умершего входит участок, принадлежавший ему на праве собственности, или принадлежавшее ему право пожизненного наследуемого владения участком, в первом случае наследуется вещь (как объект вещного права), в другом — само вещное право. Наследование указанного имущества осуществляется на общих основаниях (см. коммент. к ст. 1111 ГК), на его принятие специальное разрешение не требуется. Ничего не меняется по существу и тогда, когда согласно п. 3 ст. 129 и п. 1 ст. 260 ГК наследуемый участок представляет собой ограниченную в обороте вещь: применяемая в таком случае ст. 1180 ГК также предусматривает не особые правила наследования (п. 1), а возможность прекращения возникшего в результате права собственности (абз. 2 п. 2). Так, участки на приграничных территориях по перечню, установленному Президентом РФ согласно законодательству о Государственной границе Российской Федерации (см. Закон о Государственной границе), на иных установленных особо территориях Российской Федерации согласно федеральным законам, а также из земель сельхозназначения — ограниченные в обороте вещи. Они, в частности, не могут быть в собственности иностранцев и апатридов из-за ограничения законом правоспособности этих категорий физических лиц (п. 3 ст. 15 ЗК РФ; см. также ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Тем не менее если в собственности иностранца (апатрида) по допускаемым законом основаниям (в том числе в результате наследования) оказался участок (доля в праве на него) из земель сельхозназначения, данное лицо обязано произвести отчуждение такого объекта (ст. ст. 5, 11 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Принципиально, что ниже поверхностного (почвенного) слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков и вплоть до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, располагаются недра (ч. 1 преамбулы Закона о недрах) — самостоятельный природный ресурс и объект с оригинальным правовым режимом. Выше поверхностного (почвенного) слоя находятся не только растения, но и леса — обладающая оригинальным правовым режимом экологическая система и природный ресурс (ст. 5 ЛК РФ). В отношении участков недр (в отличие от земельных участков) не применяются положения Закона о государственном кадастре недвижимости (п. п. 5, 6 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости), кроме того, закон формулирует виды недропользования, к которым относятся: а) их геологическое изучение; б) разведка и добыча полезных ископаемых; в) строительство и эксплуатация подземных сооружений; г) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; д) сбор геологических коллекционных материалов (ст. 6 Закона о недрах). С учетом этих видов недропользования, как видно, сформулированных законом исчерпывающим образом, можно также предположить, что при наличии расположенного выше участка недр поверхностного (почвенного) слоя глубину (толщину) последнего определяют два совокупных признака: а) подверженность почв примитивной эксплуатации человеком, т.е. возможность извлечения полезных свойств почвы без привлечения специальной техники, средств, знаний (ср. с той же добычей полезных ископаемых, залегающих не в почве, а в недрах); б) подверженность почв позитивному воздействию со стороны человека (в частности, возможность человека влиять на почву, например улучшать ее химические и физические свойства посредством соответствующих мероприятий — см., например, ст. 9 Закона о мелиорации земель). Лесной участок — земельный участок, границы которого определяются согласно требованиям специального лесного законодательства и в отношении которого ведется кадастровый учет в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости (ст. ст. 7, 67, 69, 92 ЛК). Правило п. 3 ст. 261 ГК позволяет собственнику участка использовать по своему усмотрению все, что находится над и под его поверхностью, если: а) иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, другими законами; б) такое использование не нарушает прав других лиц. Данная оговорка не случайна, как и то, что и п. 2 ст. 261 ГК, и ч. 2 ст. 1181 ограничиваются упоминанием о поверхностном (почвенном) слое, водных объектах и растениях.

(1) Дело в том, что в границах территории Российской Федерации недра (включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) находятся в государственной собственности, а вопросы владения, пользования и распоряжения недрами — в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Участки недр в отличие от земельных участков не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме (ч. 1, 2 ст. 1.2 Закона о недрах).

(2) Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (п. 1 ст. 6 ЛК). К землям лесного фонда относятся: а) лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и б) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.) (п. 1 ст. 101 ЗК РФ). Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, леса на землях лесного фонда по целевому назначению подразделяются на: а) защитные; б) эксплуатационные; в) резервные (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 ЛК). Участки из состава земель лесного фонда относятся к землям, ограниченным в обороте, которые в частную собственность не предоставляются (абз. 2 п. 2 и подп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК). Леса на землях иных категорий: а) обороны и безопасности; б) населенных пунктов; в) особо охраняемых природных территорий — по целевому назначению могут быть отнесены к защитным лесам, а само пребывание в них граждан может быть запрещено или ограничено (п. 2 ст. 10, п. 4 ст. 11, п. 3 ст. 23 ЛК), что, в свою очередь, также свидетельствует в пользу их нахождения в публичной собственности. Так, согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ Об особо охраняемых природных территориях» (с изм.) (СЗ РФ. 1995. N 12. Ст. 1024) и Закону о передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, особо охраняемые природные территории могут иметь: а) федеральное значение и находиться в федеральной собственности (либо подлежат передаче в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность, либо отнесены к собственности субъектов РФ или к муниципальной собственности); б) региональное значение и находиться в собственности субъектов РФ; в) местное значение и находиться в муниципальной собственности.

Понятно, что в отношении объектов публичной собственности любого уровня вопроса о наследовании не возникает в принципе. Другое дело — имущественные права пользования находящимися в публичной собственности объектами (теми же недрами и лесами), а также полученные в результате их эксплуатации имущественные блага. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускают федеральные законы. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться не только в публичной, но и в частной собственности. В качестве пользователей недр могут выступать субъекты предпринимательской деятельности, в том числе граждане-предприниматели (ч. ч. 2, 3 ст. 1.2, ст. 9 Закона о недрах) (см. также Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с изм.) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18). В свою очередь, в соответствии с гражданским, земельным и концессионным законодательством (соотв. ГК, ЗК и Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с изм.) // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126), а также с учетом положений ЛК лесные участки могут закрепляться за частными лицами на праве: а) постоянного (бессрочного) пользования; б) сервитутном; в) аренды; г) безвозмездного срочного пользования (ст. ст. 9, 71 ЛК). Так, гражданам они могут передаваться: а) по договору аренды (для заготовки и переработки древесины и иных лесных ресурсов, ведения сельского хозяйства, выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, создания и эксплуатации лесных плантаций); б) в безвозмездное срочное пользование или на сервитутном праве (в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд); в) по договору купли-продажи лесных насаждений (в целях заготовки древесины для собственных нужд) (см. п. 8 ст. 29, п. 4 ст. 30, п. 3 ст. 31, п. 4 ст. 32, п. 3 ст. 34, п. 5 ст. 36, п. п. 3 и 3.1 ст. 38, п. 3 ст. 39, п. 4 ст. 42, п. 2 ст. 46 ЛК). Граждане-лесопользователи приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы, если они используют лес для: а) заготовки древесины или живицы; б) заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; в) заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений; г) ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты; д) ведения сельского хозяйства; е) других предусмотренных законом целей (п. 1 ст. 20, ст. 25 ЛК).

Это интересно:  Основания для прекращения опеки и попечительства — Семейные правоотношения. Статьи и очерки

Статья 1181 ГК РФ. Наследование земельных участков

Новая редакция Ст. 1181 ГК РФ

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Комментарий к Ст. 1181 ГК РФ

1. Статья 1181 ГК РФ определяет общие правила о наследовании земельных участков. В состав наследства могут входить как сам земельный участок, так и ограниченное вещное право на него.

2. При применении ст. 1181 ГК РФ необходимо учитывать, что она является общей нормой, действие которой устраняется нормой специальной. Так, особенный порядок установлен для наследования земельных участков, принадлежащих членам крестьянских (фермерских) хозяйств (ст. 1179 ГК РФ).

При наследовании имущества, являющегося недвижимым по естественно-физическим свойствам, иного, чем земельный участок, применение правил о наследовании земельных участков не исключается. На данном этапе развития законодательства о недвижимости, в том числе и в ст. 35 Земельного кодекса РФ, отсутствует запрет, который мог ограничить завещателя в праве завещать здание одному лицу, а землю под ним — другому, что нельзя признать правильным. Вполне допустима ситуация, когда завещатель распорядился зданием на случай смерти, но не оставил завещательных распоряжений в отношении земельного участка под ним, что приведет к призванию к наследованию по завещанию наследника для принятия здания, по закону — для принятия земли. Видится, что с учетом общей направленности реформирования законодательства о недвижимости, в том числе концепции «единой судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, прочно связанного с ним», появление соответствующего запрета прогнозируемо.

Другой комментарий к Ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья, в отличие от иных статей ГК, не содержит отсылок к иным законам, которые могут устанавливать особенности наследования земельных участков. Более того, она прямо указывает, что наследование земельных участков осуществляется «на общих основаниях». Тем не менее при ее применении следует исходить из п. 3 ст. 129 ГК, согласно которому земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Поскольку наследование есть частный случай оборота земель, комментируемая статья подлежит применению с учетом положений действующего земельного законодательства РФ и гл. 17 ГК (независимо от того, переходит наследованное имущество по завещанию или по закону).

Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. В собственности граждан могут находиться земельные участки и их части (в том числе ограниченные в обороте), если они не исключены из оборота.

Статьей 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений определяется как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. В отношении права пожизненного наследуемого владения действует то же правило. Соответствующие права переходят и к наследникам.

2. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется. Однако необходимо иметь в виду ограничения оборота земельных участков, установленные ЗК и Законом об обороте земель.

В частности, иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ (ст. 15 ЗК), земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 3 Закона об обороте земель). Иными федеральными законами могут быть установлены и другие земельные участки, которые не могут находиться в собственности указанных лиц.

Кроме того, ст. 4 Закона об обороте земель предусматривает, что законами субъектов РФ устанавливаются предельные максимальные размеры земельных участков сельскохозяйственных угодий на территории одного административно-территориального образования субъекта РФ, которые могут находиться в собственности гражданина и его близких родственников.

И если в результате наследования размер общей площади земельных участков данного гражданина и его близких родственников окажется больше такого предельного размера либо наследником земельного участка окажется иностранный гражданин или лицо без гражданства, соответствующие земельные участки подлежат отчуждению их собственниками в течение года со дня возникновения права собственности (ст. 5 и 11 Закона об обороте земель). Эти же правила применяются и в отношении доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

К недостаткам Закона об обороте земель следует отнести тот факт, что этому Закону, по существу, придана обратная сила, так как отчуждению подлежат и земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные до вступления в силу данного Закона (в течение года с момента введения Закона об обороте земель в действие), что нельзя признать целесообразным.

Возникшее у наследников право собственности на земельный участок или право пожизненного наследуемого владения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Законом о регистрации прав на недвижимость.

3. Следует также затронуть еще один вопрос, имеющий к комментируемой статье лишь косвенное отношение, но важный для граждан.

До вступления ЗК в силу земельные участки могли предоставляться гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Теперь на таком вещном праве земельные участки гражданам не предоставляются, но право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК, сохраняется. В соответствии с правилами ст. 20 ЗК граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В то же время гражданам, обладающим земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, предоставлено право бесплатно приобрести их в собственность. Однако воспользоваться этим правом гражданин может лишь однократно. Взимание дополнительных денежных сумм, помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается (п. 5 ст. 20 ЗК РФ).

Если гражданин не оформил право собственности на указанный земельный участок, после его смерти участок, на котором нет зданий, строений, сооружений, принадлежащих умершему на праве собственности, к наследникам не переходит. Вместе с тем, если на земельном участке имелись соответствующие объекты недвижимости, то согласно ст. 35 ЗК РФ наследники приобретают право на использование части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их прежний собственник (т.е. также на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Статья 1181. Наследование земельных участков

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Комментарий к Ст. 1181 ГК РФ

1. Определение земельного участка содержится в Земельном кодексе Российской Федерации (далее — ЗК РФ, ЗК). Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок — это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

———————————
Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Земельный участок относится к сложным вещам, т.е., как следует из ст. 134 ГК РФ, это совокупность разнородных вещей, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению. При этом законодатель в ст. 261 ГК РФ использует два критерия отнесения объектов к земельному участку: первый — это примерное перечисление объектов (поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на участке лес и растения); второй — все, что находится над и под поверхностью этого участка.

В ст. 6 ЗК РФ указывается на то, что земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является участок, который может быть разделен на части, если после раздела каждая из этих частей образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

2. Комментируемая статья устанавливает, что земельные участки, принадлежавшие наследодателям как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются на общих основаниях. Правоустанавливающим документом, свидетельствующим о праве наследодателей на земельный участок, является свидетельство о праве собственности (о праве пожизненного наследуемого владения), выдаваемое территориальным органом Росреестра.

Следует обратить внимание на то, что юридически действительными признаются и свидетельства, выданные комитетами по земельным ресурсам и землеустройству до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимость (т.е. до 31 января 1998 г.), а также до создания и начала деятельности учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом следует иметь в виду, что создание системы названных учреждений юстиции завершилось к 1 января 2000 г. .

———————————
Подробнее см.: Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М., 1999. С. 70, 234 — 235.

3. Рассматривая такое специфическое право, как право пожизненного наследуемого владения земельным участком, нельзя не отметить, что с 30 октября 2001 г., т.е. со дня введения в действие Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается (ст. 21 ЗК). Более того, граждане, имеющие земельные участки на этом праве, имеют право приобрести их в собственность один раз бесплатно. По существу речь идет о политике государства по постепенной ликвидации права пожизненного наследуемого владения земельными участками, т.е. граждане, которые в свое время приобрели земельные участки на рассматриваемом праве, могут распорядиться землей исключительно путем передачи по наследству.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

4. Комментируемая статья указывает на то, что приобретение земельного участка в порядке наследования не требует какого-либо специального разрешения. Данное добавление, конечно же, не имеет правового содержания, это скорее учет общественно-политической обстановки в России на момент принятия, а точнее, подготовки к принятию части третьей ГК РФ (дискуссии о частной собственности на землю, споры о возможности совершения сделок с земельными участками, дебаты о возможности приобретать земельные участки иностранными гражданами и т.п.). Многие из обсуждавшихся проблем нашли решение в Федеральном законе от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Это интересно:  Статья 147 ГПК РФ. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству

———————————
Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.

5. По наследству могут передаваться также принадлежавшие наследодателям доли в праве общей собственности на земельные участки (земельные доли). Наследование в этом случае аналогично наследованию земельных участков.

6. Исключение из общего правила составляет наследование земельных участков, принадлежавших членам крестьянских (фермерских) хозяйств (см. ст. 1179 ГК и комментарий к ней).

Статья 1181 ГК РФ. Наследование земельных участков

Текущая редакция ст. 1181 ГК РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом (часть в редакции, введенной в действие с 8 июня 2006 года Федеральным законом от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ.

Комментарий к статье 1181 ГК РФ

1. Земельные участки наряду с различного рода постройками и другими прочно связанными с землей объектами относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу или недвижимости — ст. 130 ГК).

В отличие от юридических лиц, гражданам земельные участки могут принадлежать как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения. Те и другие участки, как это предусмотрено комментируемой статьей, переходят по наследству на общих основаниях. Для принятия наследства, в состав которого входят земельные участки, никаких специальных разрешений не требуется. Включение данной нормы в гл. 65 ГК, посвященную особенностям наследования отдельных видов имущества, вызвано прежде всего тем, что земельные участки введены в гражданский оборот сравнительно недавно и ГК 1964 г. не регулировался порядок их наследования. При этом земельные участки имеют не только различное целевое назначение, разрешенный режим использования и охраны, ограничения по предельному размеру для одного лица, но и различную для них нормативную базу. Причем некоторые из законов (Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» и др.) до настоящего времени содержат особые правила наследования земельных участков. Поэтому важно было именно в таком законе, как ГК, предусмотреть, что, несмотря на все различия и особенности, земельные участки переходят по наследству без каких-либо изъятий из общего порядка наследования (ч. 1 комментируемой статьи.).

В известной мере положения ст. 1181 можно рассматривать в качестве одного из важнейших принципов наследования земельных участков, значение которого не ограничивается рамками данной статьи ГК. Указанные положения должны учитываться при оценке действующих нормативных актов и при разработке новых законов, затрагивающих вопросы наследования земельных участков.

Те или иные особенности, связанные с целевым назначением, разрешенным режимом использования и т.п., которые установлены земельным законодательством и другими нормативными актами, безусловно, также должны учитываться, но только после того, как будут оформлены наследственные права. В частности, когда земельный участок окажется в собственности иностранного гражданина либо лица без гражданства, которым он не может принадлежать, действующее законодательство предусматривает возможность отчуждения этого участка (ст. 238 ГК, ст. 3, 5 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

2. ГК, довольно подробно регламентируя в гл. 17 право собственности и другие вещные права на землю, тем не менее нормативного определения земельного участка не содержит. Такое определение дано в ст. 6 Земельного кодекса — это часть поверхности Земли (в том числе почвенный слой) в границах, которые описаны и удостоверены в установленном порядке. Несколько иное, более широкое понятие земельного участка приведено в Федеральном законе от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» — это часть поверхности Земли (в том числе поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка. Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общий размер, границы и местоположение.

справку из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.

Из данного перечня к числу правоустанавливающих (в точном значении этого слова) можно отнести лишь акт органов местного самоуправления о передаче земли в общую собственность. Решение общего собрания трудового коллектива о круге лиц, имеющих право на земельную долю, и размере этой доли служит лишь базой для принятия указанного решения органами местного самоуправления.

Изложенное вытекает из Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96, и согласуется со ст. 8 ГК, содержащей перечень оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, в том числе такого, как «акт органов местного самоуправления».

Выдаваемые на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1774 свидетельства о праве собственности на земельные доли были призваны закрепить и удостоверить уже существующие права бывших работников реорганизуемых колхозов и совхозов, поэтому их можно рассматривать в качестве правозакрепляющих или правоудостоверяющих документов.

3. В числе основных принципов земельного законодательства Земельным кодексом в подп. 5 п. 1 ст. 1 провозглашен такой, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все подобные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие этого принципа ст. 35 Земельного кодекса содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Одновременно в п. 3 ст. 3 подчеркнуто, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Все эти положения Земельного кодекса не затрагивают общие правила наследования земельных участков, предусмотренные ГК. С точки зрения гражданского права земельные участки и строения нельзя рассматривать как вещь и принадлежность, а также как сложную вещь в виде единого целого. Между ними, безусловно, имеется известная связь, которая в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса должна учитываться при отчуждении строений и земельных участков, однако это самостоятельные объекты гражданского оборота (ст. 130 ГК). Поэтому завещание остается действительным и в случае, если завещатель сделал отдельные распоряжения по поводу строения и земельного участка, по своему усмотрению.

Кроме того, следует отметить, что подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса, закрепивший принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, содержит оговорку — «за исключением случаев, установленных федеральными законами». Таким исключением можно считать раздел ГК «Наследственное право», нормы которого не содержат каких-либо ограничений по распоряжению гражданином на случай своей смерти земельными участками и строениями. Ничего чрезвычайного ситуация, когда право собственности на земельный участок и на строение переходит к разным лицам, не содержит; выход из нее в достаточной степени урегулирован гл. 17 ГК. Суд, разрешая спор между собственником недвижимости, расположенной на земельном участке, и собственником этого участка, с учетом конкретных обстоятельств дела, может признать за той или иной стороной право приобрести собственность другого участника конфликта либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок (ст. 272 ГК).

4. Право пожизненного наследуемого владения относится к ограниченным вещным правам. Гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, владеет и пользуется, но не вправе распоряжаться им. Данное ограничение не распространяется на переход прав на земельный участок по наследству (как по закону, так и по завещанию).

В связи с этим, как представляется, утратила силу ст. 30 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», которая исключала возможность завещать земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения.

В юридической литературе можно встретить мнение о том, что, в отличие от права общей собственности, право общего наследуемого владения законодательством не предусмотрено; по этой причине земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не переходит по наследству к нескольким лицам, если он неделим, т.е. не может быть разделен между наследниками в натуре . С таким подходом трудно согласиться — это не вытекает из закона и даже прямо противоречит ст. 1181.

Что касается делимости земельного участка, то для наследования любого имущества возможность его раздела не имеет никакого значения. Все вопросы, связанные с перерегистрацией наследниками своего права на земельный участок, его разделом либо установлением порядка пользования, относятся к несколько иной стадии, которая может (но не обязательно) последовать за оформлением наследниками своих наследственных прав.

И все же одно отличие в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения существует. Связано оно с тем, что земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, в отличие от права собственности, не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, ни по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане. Других особенностей в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения действующее законодательство не содержит.

5. В силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком также относится к числу ограниченных вещных прав. Несмотря на то что начиная с 1991 г. граждане получили возможность приобретать земельные участки на праве собственности или пожизненного владения, это право продолжает быть довольно распространенным.

Выполняя служебную роль при возведенном строении, такие участки никогда не были самостоятельным объектом гражданского права и наследования. При переходе права собственности на строение, не исключая и наследников, право пользования участком переходит к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме (ст. 35 Земельного кодекса).

Важно подчеркнуть, что переход этих прав на земельный участок после смерти наследодателя следует рассматривать как один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 Земельного кодекса и ст. 271 ГК.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит к наследникам и в тех случаях, когда унаследованное строение разрушено в результате пожара либо ветхости (при условии, что не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение). Точно так же, когда наследодатель умирает до окончания возведения строения, объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий (ст. 25 Закона о государственной регистрации прав на недвижимость).

Если же наследодатель, получив участок, до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, то с его смертью право постоянного землепользования прекращается, поскольку законом не предусмотрен переход такого права к другим лицам в порядке правопреемства.

Консультации и комментарии юристов по ст 1181 ГК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 1181 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 1181 ГК РФ. Наследование земельных участков (действующая редакция)

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

  • URL
  • HTML
  • BB-код
  • Текст

Комментарий к ст. 1181 ГК РФ

1. Земельные участки наряду с различного рода постройками и другими прочно связанными с землей объектами относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу или недвижимости — ст. 130 ГК).

Это интересно:  Налоговый кодекс статья 252

В отличие от юридических лиц гражданам земельные участки могут принадлежать как на праве собственности, так и на праве пожизненного наследуемого владения. Те и другие участки, как это предусмотрено комментируемой статьей, переходят по наследству на общих основаниях. Для принятия наследства, в состав которого входят земельные участки, никаких специальных разрешений не требуется. Включение данной нормы в гл. 65 ГК, посвященную особенностям наследования отдельных видов имущества, вызвано прежде всего тем, что земельные участки введены в гражданский оборот сравнительно недавно и ГК 1964 г. не регулировался порядок их наследования. При этом земельные участки имеют не только различное целевое назначение, разрешенный режим использования и охраны, ограничения по предельному размеру для одного лица, но и различную для них нормативную базу. Причем некоторые из законов и подзаконных актов на момент принятия части третьей ГК содержали особые правила наследования земельных участков. Поэтому важно было именно в таком законе, как ГК, предусмотреть, что, несмотря на все различия и особенности, земельные участки переходят по наследству без каких-либо изъятий из общего порядка наследования (ч. 1 комментируемой статьи).

В известной мере положения ст. 1181 можно рассматривать в качестве одного из важнейших принципов наследования земельных участков, значение которого не ограничивается рамками данной статьи ГК. Указанные положения должны учитываться при оценке действующих нормативных актов и при разработке новых законов, затрагивающих вопросы наследования земельных участков.

Те или иные особенности, связанные с целевым назначением, разрешенным режимом использования и т.п., которые установлены земельным законодательством и другими нормативными актами, безусловно, также должны учитываться, но только после того, как будут оформлены наследственные права. В частности, когда земельный участок окажется в собственности иностранного гражданина либо лица без гражданства, которым он не может принадлежать, действующее законодательство предусматривает возможность отчуждения этого участка (ст. 238 ГК; ст. ст. 3, 5 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

2. Гражданский кодекс, довольно подробно регламентируя в гл. 17 право собственности и другие вещные права на землю, тем не менее нормативного определения земельного участка не содержит. Такое определение содержалось в п. 2 ст. 6 Земельного кодекса, в соответствии с которым земельный участок — это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в частности Земельный кодекс дополнен новой главой — гл. I.1 «Земельные участки», где дано несколько иное понятие земельного участка: это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Из содержания приведенных норм следует, что земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общий размер, границы и местоположение.

В тех случаях, когда право на участок принадлежит нескольким лицам, в качестве наследства будет выступать доля в праве общей собственности на земельный участок, включая земельные доли, полученные при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (ст. 15). Разумеется, при условии, что земельная доля не была внесена в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия. Поскольку вопрос о принадлежности земельной доли умершему вызывает значительные трудности, нотариальная практика исходит из того, что для оформления наследником своих прав он должен представить следующие документы:

решение общего собрания коллектива о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности;

решение органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка;

свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 (утратил силу);

справку из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.

Из данного перечня к числу правоустанавливающих (в точном значении этого слова) можно отнести лишь акт органов местного самоуправления о передаче земли в общую собственность. Решение общего собрания трудового коллектива о круге лиц, имеющих право на земельную долю, и размере этой доли служит лишь базой для принятия указанного решения органами местного самоуправления.

Выдаваемые на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 свидетельства о праве собственности на земельные доли были призваны закрепить и удостоверить уже существующие права бывших работников реорганизуемых колхозов и совхозов, поэтому их можно рассматривать в качестве правозакрепляющих или правоудостоверяющих документов.

3. В числе основных принципов земельного законодательства Земельным кодексом в подп. 5 п. 1 ст. 1 провозглашен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все подобные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие этого принципа ст. 35 Земельного кодекса содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Одновременно в п. 3 ст. 3 подчеркнуто, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Все эти положения Земельного кодекса не затрагивают общих правил наследования земельных участков, предусмотренных ГК. С точки зрения гражданского права земельные участки и строения нельзя рассматривать как вещь и принадлежность, а также как сложную вещь в виде единого целого. Между ними, безусловно, имеется известная связь, которая в соответствии со ст. 35 Земельного кодекса должна учитываться при отчуждении строений и земельных участков, однако это самостоятельные объекты гражданского оборота (ст. 130 ГК). Поэтому завещание остается действительным и в случае, если завещатель сделал отдельные распоряжения по поводу строения и земельного участка по своему усмотрению.

Кроме того, следует отметить, что подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса, закрепивший принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, содержит оговорку — «за исключением случаев, установленных федеральными законами». Таким исключением можно считать раздел ГК «Наследственное право», нормы которого не содержат каких-либо ограничений по распоряжению гражданином на случай своей смерти земельными участками и строениями. Ничего чрезвычайного ситуация, когда право собственности на земельный участок и на строение переходит к разным лицам, не содержит; выход из нее в достаточной степени урегулирован гл. 17 ГК. Суд, разрешая спор между собственником недвижимости, расположенной на земельном участке, и собственником этого участка с учетом конкретных обстоятельств дела может признать за той или иной стороной право приобрести собственность другого участника конфликта либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок (ст. 272 ГК).

4. Право пожизненного наследуемого владения относится к ограниченным вещным правам. Гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, владеет и пользуется, но не вправе распоряжаться им. Данное ограничение не распространяется на переход прав на земельный участок по наследству (как по закону, так и по завещанию).

В связи с этим утратила силу ст. 30 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», которая исключала возможность завещать земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения.

В юридической литературе можно встретить мнение о том, что в отличие от права общей собственности право общего наследуемого владения законодательством не предусмотрено; по этой причине земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не переходит по наследству к нескольким лицам, если он неделим, т.е. не может быть разделен между наследниками в натуре. С таким подходом трудно согласиться — это не вытекает из закона и даже прямо противоречит ст. 1181.

Что касается делимости земельного участка, то для наследования любого имущества возможность его раздела не имеет никакого значения. Все вопросы, связанные с перерегистрацией наследниками своего права на земельный участок, его разделом либо установлением порядка пользования, относятся к несколько иной стадии, которая может (но не обязательно) последовать за оформлением наследниками своих наследственных прав.

И все же одно отличие в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения существует. Связано оно с тем, что земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения в отличие от права собственности не могут переходить по наследству к юридическим лицам ни по закону, ни по завещанию. Субъектами наследования таких земель могут быть только граждане. Других особенностей в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения действующее законодательство не содержит.

5. В силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком также относится к числу ограниченных вещных прав. Несмотря на то что начиная с 1991 г. граждане получили возможность приобретать земельные участки на праве собственности или пожизненного владения, это право продолжает быть довольно распространенным.

Выполняя служебную роль при возведенном строении, такие участки никогда не были самостоятельным объектом гражданского права и наследования. При переходе права собственности на строение, не исключая и наследников, право пользования участком переходит к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме (ст. 35 Земельного кодекса).

Важно подчеркнуть, что переход этих прав на земельный участок после смерти наследодателя следует рассматривать как один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 Земельного кодекса и ст. 271 ГК.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит к наследникам и в тех случаях, когда унаследованное строение разрушено в результате пожара либо ветхости (при условии, что не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение). Точно так же, когда наследодатель умирает до окончания возведения строения, объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях, и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий (ст. 25 Закона о государственной регистрации прав на недвижимость).

Если же наследодатель, получив участок, до открытия наследства не приступил к его освоению и строительству, то с его смертью право постоянного землепользования прекращается, поскольку законом не предусмотрен переход такого права к другим лицам в порядке правопреемства.

6. В целях упрощения оформления наследниками своих прав на земельные участки 23 ноября 2007 г. был принят Федеральный закон N 268-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты. Так, изменена и дополнена ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также изложен в новой редакции п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суть этих изменений состоит в том, что граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здание или сооружение, вправе зарегистрировать также право собственности на земельные участки по Закону о так называемой «дачной амнистии».

Для государственной регистрации права собственности на такие участки в органы Росрегистрации предоставляются, во-первых, документы о праве собственности на здание (строение) или сооружение и, во-вторых, один из документов, устанавливающих или удостоверяющих права любого прежнего собственника здания или сооружения на данный земельный участок.

При этом все эти изменения не меняют общий порядок наследования земельных участков, предусмотренный частью третьей ГК. Речь в данном случае идет об особом порядке оформления в собственность земельных участков, предоставленных гражданам на том или ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса для целей ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного либо индивидуального жилищного строительства.

Статья написана по материалам сайтов: www.gk-rf.ru, gkodeksrf.ru, stgkrf.ru, ogkrf.ru, www.zakonrf.info.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector