+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 29.1 ГрК РФ. Нормативы градостроительного проектирования

1. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:

1) региональные нормативы градостроительного проектирования;

2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:

а) нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

б) нормативы градостроительного проектирования поселения;

в) нормативы градостроительного проектирования городского округа.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Изменения — (ГрК РФ) Градостроительный кодекс РФ

Редакция от 24.11.2014

(вступающая в силу с 01.03.2015)

Редакция от 24.11.2014

(вступающая в силу с 22.01.2015)

Изменение пункта 1 части 4 статья 36. || Изменение части 10 статьи 45. || Дополнение статьи 48 частью 15.1. || Изменение части 6 статьи 49. || Изменение части 4 статьи 51. || Пункт 5 пункт 1 статьи 51 — исключен. || Дополнение статьи 51 частью 5.1. || Изменение абзаца первого части 6 статья 51. || Дополнение части 7 статьи 51 пунктом 8. || Пункт 2 части 1 статьи 54 — изложен в новой редакции. || Изменение части 7 статьи 54. || Дополнение части 3 статьи 55 пунктом 11. || Дополнение статьи 55 частью 11.2.

Редакция от 24.11.2014

Редакция от 22.10.2014

(вступающая в силу с 15.11.2014)

Изменение части 1 статьи 32. || Дополнение статьи 63 частью 4.1.

Редакция от 22.10.2014

Изменение части 8 статьи 55.16. || Изменение части 4.1 статьи 55.18. || Часть 2 статьи 55.20 — изложена в новой редакции. || Часть 2.1 статья 55.20 — изложена в новой редакции. || Изменение части 5 статьи 55.20. || Изменение части 5.2 статьи 55.20. || Изменение пункта 6 части 8 статьи 55.20. || Изменение части 1 статьи 55.21. || Пункт 2.1 части 3 статьи 55.21 — изложен в новой редакции. || Дополнение статьи 55.21 частью 5. || Изменение пункта 2 части 5 статьи 60. || Дополнение части 5 статьи 60 пунктом 2.1. || Изменение пункта 1 части 11 статьи 60. || Дополнение части 11 статьи 60 пунктом 1.1.

Редакция от 21.07.2014

Дополнение статьями 46.5 — 46.8. || Дополнение главой 6.3.

Редакция от 28.06.2014

Изменение пункта 9 части 1 статьи 48.1. || Изменение наименования статьи 49. || Изменение части 6 статьи 49. || Изменение абзаца первого части 6.1 статьи 49. || Изменение пункта 1 части 6.1 статьи 49. || Изменение части 6.3 статьи 49.

Редакция от 05.05.2014

Редакция от 20.04.2014

Дополнение статьи 2 пунктом 10.1. || Абзац первый статьи 6 — изложен в новой редакции. || Дополнение статьи 6 подпунктом 7.4. || Дополнение статьи 6 частями 2 — 3.

Редакция от 02.04.2014

Изменение части 1 статьи 48. || Изменение пункта 6 части 7 статьи 51. || Дополнение части 7 статьи 51 пунктом 6.2.

Редакция от 28.12.2013

Изменение пункта 16 статьи 1. || Часть 8 статьи 45 — изложена в новой редакции. || Изменение части 1 статьи 48. || Дополнение части 7 статьи 51 пунктом 1.1. || Дополнение части 7 статьи 51 пунктом 6.1. || Изменение части 20 статьи 51. || Дополнение пункта 2 части 5 статьи 54 подпунктом «в».

Редакция от 21.10.2013

(вступающая в силу с 05.12.2013)

Редакция от 21.10.2013

Изменение пункта 4 статьи 1.

Редакция от 23.07.2013

(вступающая в силу с 01.09.2013)

Изменение пункта 4 части 1 статьи 10. || Изменение части 3 статьи 35. || Изменение части 5 статьи 35. || Изменение пункта 1 части 1 статьи 49.1. || Изменение подпункта «б» пункта 1 части 6 статьи 55.5. || Пункт 1 части 8 статьи 55.5 — изложен в новой редакции. || Изменение пункта 2 части 8 статьи 55.5. || Изменение пункта 3 части 8 статьи 55.5. || Изменение пункта 1 части 8.1 статьи 55.5. || Изменение пункта 2 части 8.1 статьи 55.5. || Изменение пункта 3 части 8.1 статьи 55.5. || Изменение пункта 1 части 8.2 статьи 55.5. || Изменение пункта 2 части 8.2 статьи 55.5.

Статья 29.1. Нормативы градостроительного проектирования

1. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:

1) региональные нормативы градостроительного проектирования;

2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:

а) нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

б) нормативы градостроительного проектирования поселения;

в) нормативы градостроительного проектирования городского округа.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Комментарий к Ст. 29.1 ГрК РФ

1. Впервые упоминание нормативов градостроительного проектирования (далее — нормативы) было введено в ГрК РФ Федеральным законом от 20 марта 2011 г. N 41-ФЗ. Однако данный Закон не раскрывал понятия нормативов, их содержания, порядка утверждения и не оказал существенного влияния на регулирование градостроительной деятельности.

В дальнейшем Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 131-ФЗ в ГрК РФ была введена комментируемая глава 3.1, целиком посвященная нормативам и в значительной степени уточнившая их значение и сущность.

Определение самого понятия нормативов в комментируемой главе отсутствует. Оно приведено в ст. 1 ГрК РФ, где указано, что под нормативами градостроительного проектирования понимается совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения населения субъектов РФ, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов РФ, муниципальных образований.

В ч. 1 комментируемой статьи дана классификация, система нормативов.

Указано, что нормативы могут быть только региональными и местными, то есть законодатель отказался от установления каких бы то ни было нормативов федерального значения. Данный подход представляется обоснованным в связи с существенными отличиями территорий в РФ: по населению, его плотности, уровню жизни и иным ключевым характеристикам. В связи с этим установление единых нормативов градостроительного проектирования, которые можно было бы применять одновременно ко всей территории РФ, представляется затруднительным. Примечательно, что государственные градостроительные нормативы, предусмотренные ранее действовавшим ГрК РФ 1998 г. (утратил силу), которые частично совпадали по содержанию с нормативами градостроительного проектирования, утверждались в том числе на федеральном уровне.

Местные нормативы подразделяются на нормативы градостроительного проектирования муниципального района, поселения и городского округа. Сравнивая классификацию местных нормативов с положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отметим, что ГрК РФ не упомянуты нормативы таких видов муниципальных образований, как внутригородской район, внутригородская территория города федерального значения, а также межселенная территория.

Вместе с тем согласно п. 1.6 Положения о содержании, порядке подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2014 г. N 801-ПП) в столице в том числе утверждаются нормативы градостроительного проектирования городских округов.

В связи с этим можно говорить о расширительном толковании и практике применения пп. 2 ч. 1 ст. 29.1 ГрК РФ, то есть о фактическом допущении утверждения иных подвидов местных нормативов, помимо прямо указанных в комментируемом Законе.

Рассматривая вводную статью главы, посвященной нормативам, целесообразно проанализировать вопрос о предназначении нормативов: для кого они являются обязательными, на кого распространяют свое прямое действие. Указанные вопросы четко не урегулированы ГрК РФ.

Поиск ответа на данный вопрос целесообразно начать с определения понятия самого градостроительного проектирования. ГрК РФ не дает такого определения. По мнению Д.В. Шинкевича, под градостроительным проектированием следует понимать «деятельность по подготовке проектов документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования и документации по планировке территории» .
———————————
Шинкевич Д.В. Проблемы правового регулирования местных нормативов градостроительного проектирования // Государственная власть и местное самоуправление. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 10 — 14.

Аналогичный подход применен в Законе г. Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 «Градостроительный кодекс города Москвы» (далее — ГрК Москвы), где в ст. 5 указано, что градостроительным проектированием является профессиональная деятельность физических и юридических лиц по разработке проектов:

1) документа территориального планирования г. Москвы — Генерального плана г. Москвы;

2) территориальных и отраслевых схем;

3) правил землепользования и застройки;

4) документации по планировке территории.

Автору использование указанного понимания градостроительного планирования также представляется вполне обоснованным.

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что нормативы должны привести разрабатываемую различными органами власти градостроительную документацию к единообразию и систематизации, а градостроительную документацию в целом — к соответствию иным документам социально-экономического развития территории .
———————————
См.: Шинкевич Д.В. Проблемы правового регулирования местных нормативов градостроительного проектирования // Государственная власть и местное самоуправление. М.: Издательская группа «Юрист», 2011. С. 10 — 14.

Теперь рассмотрим, что означает данный вывод на практике для физических и (прежде всего) юридических лиц, а также насколько данные выводы находят свое отражение в судебной практике.

Согласно ГрК РФ нормативы учитываются при подготовке проекта схемы территориального планирования субъекта РФ (ч. 1.1 ст. 15), при подготовке и утверждении схемы территориального планирования муниципального района (ч. 2 ст. 20), генерального плана поселения, генерального плана городского округа (ч. 3 ст. 24). Иных упоминаний использования нормативов ГрК РФ не содержит.

Это интересно:  Статья 213.17 закона о банкротстве

Таким образом, нормативы не подлежат прямому применению физическими и юридическими лицами. Нормативы направлены в первую очередь на регулирование деятельности государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления при осуществлении данными органами территориального планирования .
———————————
См.: Ильенко И.А., Побута А.Ю. Дискуссия по разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования // Вестник института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. 2014. N 5 — 6 (32). С. 9 — 17.

Кроме того, отметим, что законодательство не содержит каких-либо процедур проверки соответствия нормативам документов, подготовленных органами власти или юридическими и физическими лицами при осуществлении деятельности, связанной с градостроительством .
———————————
См.: Ильенко И.А., Побута А.Ю. Дискуссия по разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования // Вестник института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. 2014. N 5 — 6 (32). С. 9 — 17.

Вместе с тем согласно ст. ст. 26 и 34 ГрК РФ градостроительное зонирование территории, планировка и межевание территории осуществляются в соответствии (с учетом) с документами территориального планирования.

Таким образом, с точки зрения буквального толкования законодательства нормативы не имеют прямого воздействия на деятельность физических и юридических лиц, но оказывают влияние на физических и юридических лиц, отражаясь в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Судебная практика в данном отношении складывается разнонаправленно. Часть судебных решений фактически признает необходимость учета нормативов при осуществлении гражданами и юридическими лицами градостроительной деятельности, другая часть основана на противоположной позиции.

Пример: общество обратилось в суд с требованием о признании незаконным отказа администрации города в выдаче разрешения коммерческой организации на строительство многоквартирного жилого дома в связи с тем, что имеются расхождения в определении этажности здания, площади застройки, не получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

При рассмотрении дела в апелляционной инстанции судом принято решение на основании результатов экспертизы. В рамках данной экспертизы перед экспертом были поставлены три вопроса, в том числе вопрос о соответствии проектной документации нормативам градостроительного проектирования.

Исходя из данного решения суда, можно заключить, что физическим и юридическим лицам следует учитывать в своей деятельности не только документы территориального планирования, градостроительного зонирования, документацию по проектировке и межеванию территории, но и непосредственно нормативы градостроительного проектирования.

В то же время имеется судебная практика, не признающая обязательности учета нормативов при проектировании объектов капитального строительства.

Пример: общество обжаловало отказ в выдаче разрешения на строительство. Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении требований, отметив, что региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих свою деятельность на территории области.

Обращаясь к истории вопроса, отметим, что государственные градостроительные нормативы, предусмотренные утратившим силу ГрК РФ 1998 г., были обязательны для соблюдения органами государственной власти, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность (ст. 51).

При этом актуальное региональное законодательство в ряде случаев фактически повторяет существовавшую в рамках утратившего силу ГрК РФ 1998 г. позицию.

Так, согласно п. 1.5 Положения о содержании, порядке подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования г. Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2014 г. N 801-ПП) нормативы градостроительного проектирования города Москвы обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности, осуществляющими деятельность на территории города Москвы. В соответствии со ст. 3 ГрК Москвы к субъектам градостроительной деятельности в том числе отнесены физические и юридические лица.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Московской области от 31 мая 2006 г. N 469/20 «О нормативах градостроительного проектирования Московской области» нормативы градостроительного проектирования обязательны для применения при разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территорий, а также при архитектурно-строительном проектировании на территории Московской области, то есть при проектировании конкретных объектов капитального строительства.

Таким образом, относительно предназначения и применения нормативов следует отметить следующее: федеральное законодательство закрепляет обязательность применения нормативов только для органов власти при осуществлении ими градостроительного проектирования. Вопрос регулятивного воздействия и необходимости их прямого применения в деятельности физических и юридических лиц прямо не урегулирован, то есть регулирующее воздействие нормативов с точки зрения буквального толкования ГрК РФ осуществляется опосредованно через иные градостроительные документы, которые должны соответствовать нормативам.

Региональное законодательство в ряде случаев компенсирует вышеуказанное умолчание федерального законодателя и предписывает любым физическим и юридическим лицам прямо руководствоваться нормативами при осуществлении какой бы то ни было градостроительной деятельности.

Судебная практика пока что складывается разнонаправленно.

Учитывая отсутствие запретов на прямое применение нормативов в деятельности физических и юридических лиц в федеральном законодательстве, четкое указание на такое применение в ряде региональных актов и имеющиеся прецеденты судебных решений, отмечающих необходимость соответствия проектной документации нормативам, полагаем возможным рекомендовать физическим и юридическим лицам учитывать положения нормативов при осуществлении градостроительной деятельности.

2. Вторая часть ст. 29.1 ГрК РФ устанавливает необходимость обеспечения систематизации нормативов по видам объектов регионального значения и объектов местного значения. Примечательно, что обязанности по систематизации нормативов возложены на органы власти субъектов РФ не только в отношении региональных, но и в отношении местных нормативов.

Представляется, что данный подход (с центром систематизации на уровне региона) обеспечивает более эффективную иерархию нормативов.

Понятие «виды объектов» регионального и местного значения ГрК РФ использует в п. п. 19 и 20 ст. 1. Исходя из этих положений следует, что классификация объектов по видам осуществляется по критерию отнесения этих объектов к областям жизнедеятельности, указанным в п. 3 ст. 14 для региональных объектов, а также в п. 3 ст. 19 и в п. 5 ст. 23 ГрК РФ.

Например, видами объектов местного значения можно считать объекты местного значения в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения (пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 19 ГрК РФ).

Систематизация нормативов согласно комментируемому положению Кодекса осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ. Рассмотрим, каким образом осуществляется такая систематизация, на примере нескольких региональных актов и постараемся выделить типичные и особенные черты в систематизации нормативов.

Например, в соответствии со ст. 222 Закона Саратовской области от 29 октября 2014 г. N 136-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области» уполномоченным органом Саратовской области ведется специальный реестр, в который включаются все региональные и местные нормативы. Данный реестр ведется в электронном виде и публикуется в сети Интернет.

Во многом идентичные положения содержит Закон Свердловской области от 22 июля 2016 г. N 79-ОЗ «О порядке подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования и порядке обеспечения систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения».

Например, согласно ст. 5 данного Закона в области ведется специальный реестр, включающий в себя информацию обо всех нормативах. Данный реестр ведется как на бумажных носителях, так и в электронной форме. Реестр публикуется в сети Интернет.

В г. Москве специальный акт о систематизации нормативов отсутствует. Более того, в настоящее время утверждены нормативы только для части видов объектов регионального значения, например Постановление Правительства Москвы от 23 декабря 2015 г. N 945-ПП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области транспорта, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения». При этом в соответствии с п. 2.1 Положения о содержании, порядке подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 23 декабря 2014 г. N 801-ПП) нормативы города Москвы систематизированы по ряду областей, например: объекты транспорта, автомобильные дороги регионального и межмуниципального назначения, объекты образования, здравоохранения, физической культуры и спорта.

В Московской области нормативы классифицированы в соответствии с типами устойчивых систем расселения Московской области, которые определены в Схеме территориального планирования Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2007 г. N 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области — основных положений градостроительного развития» (п. 7 Нормативов градостроительного проектирования Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2015 г. N 713/30). Отметим, что данный подход можно считать не в полной мере соответствующим предписаниям ГрК РФ, хотя, вероятно, это обосновано спецификой территориальной организации Московской области: значительные территории без областного центра с высокой обособленностью населенных пунктов.

Таким образом, можно заключить, что единый подход среди субъектов РФ к классификации нормативов отсутствует. Однако нередко систематизация осуществляется ведением специальных реестров, в том числе в электронной форме.

Дополнительно отметим, что систематизация нормативов в узком смысле (без деятельности по обеспечению соответствия нормативов разного уровня друг другу) фактически осуществляется и на федеральном уровне.

Так, ст. 57.1 ГрК РФ предусмотрено ведение ФГИС ТП — Федеральной государственной информационной системы территориального планирования РФ. Подробно данная система будет рассмотрена в комментариях к соответствующей статье (см. комментарий к ст. 57.1), однако в данном контексте кратко рассмотрим ее практическую роль в вопросе систематизации нормативов.

Согласно пп. 5.2 указанной статьи в ФГИС ТП в том числе должны быть опубликованы все нормативы всех уровней по всей территории РФ.

К сожалению, приходится констатировать, что функционал ФГИС ТП с 2011 года (год включения ст. 57.1 в ГрК РФ) так и не был доведен до состояния, когда данная система реально могла бы облегчить жизнь застройщикам и иным заинтересованным лицам в вопросах поиска и использования градостроительной документации.

Это интересно:  Статья 1020 ГК РФ. Права и обязанности доверительного управляющего

В настоящее время в ФГИС ТП опубликовано немалое количество нормативов, однако навигация системы фактически сводит на нет весь ее потенциал: найти нужный норматив весьма непросто, документы выкладываются не путем обновления редакций, а путем хронологического опубликования актов о внесении изменений. Остается надеяться, что передача полномочий от ликвидированного Минрегиона России к Минэкономразвития России вдохнет новую жизнь в данную информационную систему.
———————————
См.: Указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. N 612.

Кодексы РФ. Глава 3.1. Нормативы градостроительного проектирования (статьи 29.1 — 29.4)

(Глава дополнительно включена Федеральный закон от 5 мая 2014 года N 131-ФЗ).

Статья 29.1. Нормативы градостроительного проектирования

  • 1. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:
  • 1) региональные нормативы градостроительного проектирования;
  • 2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:
  • а) нормативы градостроительного проектирования муниципального района;
  • б) нормативы градостроительного проектирования поселения;
  • в) нормативы градостроительного проектирования городского округа.
  • 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29.2. Содержание нормативов градостроительного проектирования

  • 1. Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.
  • 2. Региональные нормативы градостроительного проектирования могут устанавливать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи, населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.
  • 3. Нормативы градостроительного проектирования муниципального района устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19 настоящего Кодекса, иными объектами местного значения муниципального района населения муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района.
  • 4. Нормативы градостроительного проектирования поселения, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.
  • 5. Нормативы градостроительного проектирования включают в себя:
  • 1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 настоящей статьи, населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования);
  • 2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;
  • 3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Статья 29.3. Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования

  • 1. Региональные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
  • 2. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, указанных в части 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса.
  • 3. Подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:
  • 1) административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации;
  • 2) социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах субъекта Российской Федерации;
  • 3) природно-климатических условий субъекта Российской Федерации;
  • 4) стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
  • 5) программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
  • 6) прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;
  • 7) предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, и заинтересованных лиц.
  • 4. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети Интернет» (при наличии официального сайта субъекта Российской Федерации) не менее чем за два месяца до их утверждения.
  • 5. Утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.
  • 6. Порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса.

Статья 29.4. Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

  • 1. Местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.
  • 2. В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, населения муниципальных образований, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений.
  • 3. В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, для населения муниципальных образований, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований не могут превышать эти предельные значения.
  • 4. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, поселения, городского округа населения данных муниципальных образований и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района, поселения, городского округа могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса.
  • 5. Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:
  • 1) социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования;
  • 2) планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
  • 3) предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.
  • 6. Проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при наличии официального сайта муниципального образования) и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.
  • 7. Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.
  • 8. Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Кодекса.

Статья 29.3. ГрК РФ Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования

Лекция 5 Градостроительное проектирование. Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

Градостроительное проектирование (городское проектирование) изучает пространственную конфигурацию, внешний облик и функциональность элементов города или иного населенного пункта. Особое внимание уделяется разработке конфигурации мест общего пользования, в которых осуществляется повседневная деятельность горожан (улицы, площади, парки, общественная инфраструктура). Градостроительное проектирование является дисциплиной, находящейся на стыке и синтезирующей подходы городского (урбанистического) планирования, ландшафтного дизайна и архитектуры. Градостроительное проектирование требует понимания политических, социальных и экономических факторов.

Нормативы градостроительного проектирования

В соответствии со Статья 29.1. ГрК РФ:

1. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:

1) региональные нормативы градостроительного проектирования;

2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:

а) нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

б) нормативы градостроительного проектирования поселения;

в) нормативы градостроительного проектирования городского округа.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29.2. ГрК РФ Содержание нормативов градостроительного проектирования

1. Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного Кодекса, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.

2. Региональные нормативы градостроительного проектирования могут устанавливать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи, населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

3. Нормативы градостроительного проектирования муниципального района устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19 Градостроительного Кодекса, иными объектами местного значения муниципального района населения муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района.

4. Нормативы градостроительного проектирования поселения, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.

Это интересно:  Статья 126 ГК РФ. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

5. Нормативы градостроительного проектирования включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 настоящей статьи, населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования);

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Статья 29.3. ГрК РФ Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования

1. Региональные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, указанных в части 1 статьи 29.2 Градостроительного Кодекса.

3. Подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:

1) административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации;

2) социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах субъекта Российской Федерации;

3) природно-климатических условий субъекта Российской Федерации;

4) стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

5) программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

6) прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

7) предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, и заинтересованных лиц.

4. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» (при наличии официального сайта субъекта Российской Федерации) не менее чем за два месяца до их утверждения.

5. Утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

6. Порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений Градостроительного Кодекса.

Глава 3.1. Нормативы градостроительного проектирования (ст. 29.1-29.4)

Статья 29.1. Нормативы градостроительного проектирования

1. Нормативы градостроительного проектирования подразделяются на:

1) региональные нормативы градостроительного проектирования;

2) местные нормативы градостроительного проектирования, которые включают в себя:

а) нормативы градостроительного проектирования муниципального района;

б) нормативы градостроительного проектирования поселения;

в) нормативы градостроительного проектирования городского округа.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают систематизацию нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Статья 29.2. Содержание нормативов градостроительного проектирования

1. Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 настоящего Кодекса, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.

2. Региональные нормативы градостроительного проектирования могут устанавливать предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи, населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований.

3. Нормативы градостроительного проектирования муниципального района устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19 настоящего Кодекса, иными объектами местного значения муниципального района населения муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района.

4. Нормативы градостроительного проектирования поселения, городского округа устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.

5. Нормативы градостроительного проектирования включают в себя:

1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 настоящей статьи, населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации, муниципального образования);

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Статья 29.3. Подготовка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования

1. Региональные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, указанных в части 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса.

3. Подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:

1) административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации;

2) социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах субъекта Российской Федерации;

3) природно-климатических условий субъекта Российской Федерации;

4) стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

5) программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

6) прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

7) предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, и заинтересованных лиц.

4. Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» (при наличии официального сайта субъекта Российской Федерации) не менее чем за два месяца до их утверждения.

5. Утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

6. Порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса.

Статья 29.4. Подготовка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

1. Местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.

2. В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, населения муниципальных образований, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений.

3. В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, для населения муниципальных образований, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований не могут превышать эти предельные значения.

4. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципального района, поселения, городского округа населения данных муниципальных образований и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района, поселения, городского округа могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса.

5. Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:

1) социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования;

2) планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

3) предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

6. Проект местных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при наличии официального сайта муниципального образования) и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.

7. Утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

8. Порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них устанавливается муниципальными правовыми актами с учетом положений настоящего Кодекса.

Статья написана по материалам сайтов: city-advokat.ru, stgrkrf.ru, sedevi.ru, stydopedya.ru, www.taxinspections.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector