+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Статья 36 Основ. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

3. После назначения на должность нотариус должен встать на учет в налоговую инспекцию, осуществляющую финансовый контроль за работой нотариуса. Этот контроль охватывает территорию округа, в который нотариус назначен на должность.

Основной документ для налоговой инспекции — декларация. Ее нотариус представляет по истечении года работы, и на ее основе производится налогообложение доходов нотариуса, занимающегося частной практикой. Нотариус должен вести и специальный финансовый документ для целей налогообложения — книгу учета доходов и расходов.

Нотариальные действия и правила их совершения

Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые

нотариусами и уполномоченными должностными лицами

Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10)) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Комментарий к статье 35

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать все предусмотренные законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества (см. комментарий к ст. 36 Основ). Однако, при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Кроме того, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе в случае смерти одного из супругов выдается государственной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав (ч. 2 ст. 36 Основ).

Статья 36. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Комментарий к статье 36

К компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, относится совершение всех без исключения нотариальных действий.

1. Удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.). Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным и в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного приказа.

2. Принятие мер к охране наследственного имущества. После смерти гражданина (наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или по завещанию. Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно стал наследником, проходит некоторое время, поэтому и возникает необходимость в охране наследственного имущества. На практике надобность в таких мерах возникает, когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена передача прав на наследство. Меры по охране имущества состоят в описи имущества, обеспечении сохранения имущества, а в надлежащих случаях и в управлении им.

3. Выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия на владение, пользование и распоряжение им. Получение свидетельства о праве на наследство — право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть в определенных случаях полностью осуществлено. Это относится к случаям, когда переход имущества к наследнику (например, жилых домов, автомашин и др.) требует перерегистрации в соответствующем государственном органе.

4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть (как правило, 1/2) общего имущества супругов. Получение же свидетельства при жизни супругов имеет другие цели: определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу.

5. Наложение запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества, например жилого дома, производится с целью обеспечить интересы банка, предприятия и организаций, которые выдали ссуды на строительство, капитальный ремонт, покупку жилого дома или квартиры, а также интересы кредиторов по договору залога жилых домов и другого имущества. Эта мера служит гарантией на тот случай, если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и выплачен долг, нотариус снимает запрещение.

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Засвидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами, а также гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, скажем, только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.

7. Свидетельствование подлинности подписи на документах. Когда в государственные органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит. Свидетельствование подписи на документах необходимо, например, в таких случаях: подпись гражданина, расписавшегося за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются им в учреждения банка, на заявлениях, связанных с оформлением наследственных прав, и др. Подлинность подписи свидетельствуется на документах при условии, что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

8. Свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой, если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует. К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования, что и к документам, представленным для засвидетельствования копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону.

9. Удостоверение фактов. К нотариальным действиям относятся удостоверения ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может возникнуть в ряде случаев. Первый случай касается времени предъявления документов. Скажем, гражданин обратился в нотариальную контору с просьбой заверить время предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет вопрос о приоритете изобретения или открытия. Во втором случае такая необходимость возникает при взыскании денежных сумм, когда подчас требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены. В-третьих, в случае пересылки документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте возникает необходимость удостоверения тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, поскольку должностные лица этих учреждений лишены возможности сами непосредственно убедиться в этом. Такие нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.

Название книги

Шпаргалка по нотариату

Ховрина Марина Викторовна

18. НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ, И НОТАРИУСАМИ, РАБОТАЮЩИМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ КОНТОРАХ

Нотариальные действия могут совершаться как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают уполномоченные на то должностные лица органов исполнительной власти.

Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений рФ.

Нотариальные действия совершаются, как правило, в нотариальной конторе. В отдельных случаях они могут быть произведены и вне ее, если граждане, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности, или другой уважительной причине не могут сами явиться к нотариусу. В этом случае в удостоверительной надписи на документе и в реестре регистрации записывается место совершения нотариального действия с указанием адреса.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

– выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

– налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

– свидетельствуют верность копий документов и выписок, из них;

– свидетельствуют подлинность подписи на документах;

– свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

– удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

– удостоверяют время предъявления документов;

– передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

– принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

– совершают исполнительные надписи;

– совершают протесты векселей;

– предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

– принимают на хранение документы;

– совершают морские протесты;

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, кроме указанных действий, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной конторы совершение таких действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Это интересно:  Статья 330 АПК РФ. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом - исполнителем своих обязанностей

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Если же в населенном пункте нотариус вообще отсутствует, должностные лица органов исполнительной власти могут удостоверять завещания и принимать меры к охране наследственного имущества.

Статья 36 Основ. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

К вопросу о толковании и применении статьи 36 Основ законодательства РФ о нотариате

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета Сибирского федерального университета

Основами законодательства РФ о нотариате (далее – Основы) определён круг действий, которые совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой (ст. 35), и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах (ст. 36). Формальное толкование обозначенных статей закона приводит к выводу о том, что предметные полномочия государственных нотариусов шире предметных полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, т.к. они, помимо действий, предусмотренных для частных нотариусов, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. В то же время закон устанавливает, что при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа Росрегистрации и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной нотариальной практикой.

Следуя букве закона, можно заключить, что территориальный орган Росрегистрации и нотариальная палата должны решать вопрос о том, кто из небюджетных нотариусов будет осуществлять ведение наследственных дел при отсутствии в округе государственного нотариуса, то есть наделять нотариуса, занимающегося частной практикой, дополнительными предметными полномочиями. Однако такое толкование не содержит ответа на вопрос: как следует поступить, если конкретный небюджетный нотариус откажется от принятия такого поручения? Орган Росрегистрации и нотариальная палата не наделены в отношении небюджетного нотариуса административной властью. Далее можно предположить, что если все нотариусы, назначенные на должность в нотариальном округе, изберут небюджетную форму осуществления нотариальной деятельности, то при отсутствии у них желания вести наследственные дела наследники не смогут оформлять свои наследственные права по месту открытия наследства в данном нотариальном округе.

Естественно, что подобные предположения находятся в прямом противоречии с Конституцией РФ, гражданским законодательством. Тем не менее законодательство о нотариате не содержит статьи, которая бы с достаточной чёткостью определяла процедуру возложения на небюджетного нотариуса обязанности по оформлению наследственных прав. Решение обозначенной проблемы возможно только посредством системного толкования закона.

Во-первых, следует обратиться к понятию, принципам и признакам должности нотариуса, т.к. реализация целей и задач нотариата как такового возложена на нотариусов и осуществляется посредством совершения пре-дусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ).

Отметим, что законодатель, возлагая совершение нотариальных действий на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, подчеркивает единство статуса нотариуса (ст. 2, 5, 6, 13, 15, 16 и др. Основ). Кроме того, нельзя не учитывать и то обстоятельство, что право выбора организационной формы осуществления нотариальной деятельности принадлежит лицу, уже прошедшему конкурс на замещение должности нотариуса, то есть лицу, наделённому полномочиями нотариуса.

Наделение полномочиями нотариуса означает, что лицо соответствует признакам должности, то есть является гражданином РФ, имеет высшее юридическое образование, прошло стажировку, сдало квалификационный экзамен, что в совокупности подтверждено лицензией на право нотариальной деятельности. Принципы должности нотариуса находят своё выражение в несовместимости с иными видами деятельности, территориальности и отсутствии инстанционности. Все отмеченные принципы и признаки характеризуют должность нотариуса независимо оттого, работает ли он в государственной нотариальной конторе или занимается частной практикой.

Во-вторых, государство, возлагая на нотариусов обязанности по совершению нотариальных действий от своего (государства) имени, оставляет за собой право контролировать должность нотариуса и соответствие лица этой должности. Именно государство в лице своих органов и органов, которым в соответствии с Конституцией и Основами переданы государственные функции в области нотариата, учреждает и ликвидирует должность нотариуса, определяет количество должностей нотариусов, проводит конкурс на замещение должности нотариуса. Осуществляя контроль над нотариатом, территориальные органы Росрегистрации и нотариальные палаты должны обеспечивать организационные условия для получения гражданами и организациями квалифицированной нотариальной помощи 1 .

Наконец, государство определяет круг действий, составляющих содержание нотариальной деятельности, наделяет нотариусов предметными полномочиями, регулирует под-ведомственность дел органам нотариата. Основами законодательства о нотариате подведомственность дел определяется методом перечисления нотариальных действий, совершаемых различными субъектами. В литературе отмечается, что подведомственность дел нотариусам и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий, носит исключительный или множественный характер. При этом исключительная подведомственность заключается в наделении полномочием по совершению нотариальных действий только нотариуса, а множественная – в праве совершать определённые юридические действия как нотариусами, так и другими органами и лицами 2 .

Интересно отметить, что перечни нотариальных действий, отнесённых к компетенции различных субъектов, не являются закрытыми. Но если в соответствии со ст. 37, 38 Основ на соответствующих должностных лиц законодательными актами Российской Федерации может быть возложено совершение иных нотариальных действий, то собственно круг нотариальных действий определяется ст. 35, 36 Основ. При этом законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия (ч. 2 ст. 35 Основ). Например, п. 7 ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) 3 на нотариусов возложено засвидетельствование сведений, содержащихся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц. К числу иных нотариальных действий можно отнести принятие нотариусом закрытого завещания на хранение (ст. 1126 ГК РФ) и ряд других действий.

Важно, что в отличие от судебной подведомственности, определяемой процессуальным законом 4 , приоритет в определении подведомственности дел нотариату, как представляется, должен быть отдан закону материальному. Нотариальные действия по своей правовой природе направлены на обеспечение осуществления субъективных прав, «вплетаются в ткань» реализации субъективного права. Потребность нотариального содействия в осуществлении субъективного права вытекает из существа материальных правоотношений и находит своё выражение именно в материальном законе. Материальный закон устанавливает необходимость и возможность нотариального удостоверения сделок, нотариального свидетельствования права, придания документу исполнительной силы. Так, контроль над наследственным правопреемством посредством совершения ряда самостоятельных нотариальных действий возложен на нотариусов (без указания организационно-правовой формы осуществления нотариусом своей деятельности) Гражданским кодексом РФ. Выдача свидетельств о праве на наследство как одно из значимых действий, совершаемых в рамках наследственного производства, отнесено гражданским законодательством к исключительной компетенции нотариусов. Следовательно, наделение нотариуса полномочиями в порядке, предусмотренном Основами, предполагает возложение на него обязанности совершать все предусмотренные законом нотариальные действия независимо оттого, какую организационную форму своей деятельности выберет назначенный на должность нотариус.

В этом смысле ст. 36 Основ находится в прямом противоречии с ГК РФ. Нотариальные функции направлены на обеспечение реализации субъективных прав и законных интересов. Осуществление же гражданских прав представляет собой предмет гражданского (в широком смысле) права. Соответственно, компетенция нотариуса (независимо от организационной формы) по оформлению наследственных прав предусматривается не законом о нотариате, а ГК РФ.

То обстоятельство, что ст. 36 Основ выдача свидетельств о праве на наследство отнесена к предметным полномочиям государственных нотариусов, может быть объяснено следующим. Государство предоставляет многочисленные и значительные льготы наследникам по оплате данного нотариального действия (ч. 2 ст. 338.38 НК РФ; ч. 4 ст. 22 Основ), и с точки зрения механизма их получения государственный нотариус, взимающий государственную пошлину и получающий заработную плату за свою работу – более удобная фигура. Возложение ведения наследственных дел на небюджетных нотариусов сопряжено с необходимостью специального законодательного урегулирования механизма предоставления гражданам и организациям соответствующих льгот, на что справедливо указывается в одном из определений Конституционного Суда РФ 5 . До тех же пор, пока этот механизм не будет определён, проблема возложения на небюджетных нотариусов выдачи свидетельств о праве на наследство будет существовать и требовать своего разрешения.

Во-первых, формулировка ст. 36 Основ не содержит ответа на вопрос, может ли небюджетный нотариус, которому совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа Росрегистрации и нотариальной палаты, отказаться от принятия такого поручения? Если исходить из того принципиального для небюджетного нотариата положения, что между небюджетным нотариусом и органами контроля над нотариатом не возникает собственно управленческого отношения типа «поручение – исполнение, в противном случае – наказание», то следовало бы признать, что принятие поручения целиком и полностью обусловлено доброй волей нотариуса. Однако такой вывод противоречит закону. Наделение конкретного лица полномочиями нотариуса изначально предполагает компетенцию данного лица по ведению наследственных дел наряду с совершением других нотариальных действий. Поручение органа Росрегистрации и нотариальной палаты в этом аспекте не имеет значения властного акта по наделению дополнительными полномочиями. Более того, органы контроля над нотариатом при отсутствии в округе государственного нотариуса не могут уклониться от решения вопроса о том, кто будет вести наследственные дела? Следовательно, орган Росрегистрации и нотариальная палата, поручая небюджетному нотариусу совершение нотариальных действий по ведению наследственных дел, лишь выполняют функцию контроля над нотариатом в целом. Государство в лице своих органов, осуществляя контроль над нотариатом, обеспечивает реализацию гражданами и организациями их права на квалифицированную юридическую помощь. Таким образом, соответствующее поручение не может рассматриваться как юридически значимое условие подведомственности наследственных дел небюджетному нотариусу, а имеет исключительно организационный характер.

Если же небюджетный нотариус, которому поручено совершение названных нотариальных действий, выразит своё несогласие с принятием соответствующего поручения, то это будет свидетельствовать о недопустимом ограничении собственной компетенции. К тому же, своё несогласие с ведением наследственных дел нотариус может выразить, лишь отказывая заинтересованным лицам в совершении соответствующих действий. Тем не менее основания к отказу в совершении нотариальных действий исчерпывающим образом определены законом (ст. 48 Основ). Обозначенная ситуация не вписывается ни в одно из законных оснований. Следовательно, такой отказ может быть оспорен в суде, и суд примет решение об обязании нотариуса к совершению нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство или принятию мер к охране наследственного имущества. В то же время отказ в совершении нотариального действия, отнесённого к компетенции нотариуса, может рассматриваться как нарушение законодательства, то есть одно из предусмотренных законом оснований лишения нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью (ст. 12 Основ).

Это интересно:  Статья 94.2 Основ. Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство

Определённый интерес представляет вопрос о том, возможно ли поручение о ведении наследственных дел всем небюджетным нотариусам соответствующего округа, то есть неперсонифицированное поручение. Ответ на этот вопрос осложняется прямым указанием закона о поручении ведения наследственных дел «одному из нотариусов, занимающихся частной практикой». Практика свидетельствует о том, что в различных регионах этот вопрос решается по-разному. Так, в Санкт-Петербургском нотариальном округе наследственные дела ведут только те нотариусы, которым это поручено. А в нотариальном округе города Москвы ведение наследственных дел возложено на всех нотариусов округа 6 .

Логично было бы предположить, что при условии отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы ведение наследственных дел должно было бы входить в компетенцию всех небюджетных нотариусов округа, но с обязательным распределением наследственных дел между ними (например, по адресу и фамилии наследодателя). В противном случае между нотариусами возможны конкуренция, борьба за получение права вести наследственные дела, или наоборот, что, конечно же, несовместимо со статусом нотариуса, противоречит нормам профессиональной этики.

В любом случае распределение наследственных дел между нотариусами должно осуществляться под контролем органов Росрегистрации и нотариальных палат, что исключает возможность заведения разными нотариусами отдельных наследственных дел по одним и тем же основаниям.

Таким образом, системное толкование ст. 35, 36 Основ приводит к выводу о том, что небюджетные нотариусы, как и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, уже с момента назначения на должность обладают компетенцией по ведению наследственных дел. Однако для исключения возможности заведения разных наследственных дел по одному и тому же основанию территориальный орган контроля и надзора в сфере нотариата совместно с региональной нотариальной палатой должны распределить наследственные дела между всеми нотариусами соответствующего нотариального округа.

1 О публично-правовом статусе и контрольных полномочиях нотариальных палат см.: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1998. – № 5.

2 Нотариальное право России: Учебник (Под редакцией профессора В.В. Яркова). – М.: Волтерс Клувер, 2003. – С. 138.

3 Российская газета. – 2002. – № 106. – 15 июня (первоначальная редакция).

4 О природе правил подведомственности см.: Осипов Ю.К. Правовые нормы, регулирующие подведомственность юридических дел, в системе советского законодательства / в кн.: Краткая антология уральской процессуальной мысли. – Екатеринбург, 2004. – С. 389–399.

5 Определение Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2007. – № 1.

6 Вергасова Р.И. Нотариат в России. – М., 2003. – С. 75–76.

Статья 36 Основ. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах

Нотариальные действия и правила их совершения

Глава VIII. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами

Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим

и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены

и иные нотариальные действия.

Комментарий к статье 35

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, могут совершать все предусмотренные

законом нотариальные действия, за исключением выдачи свидетельства о праве

на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества (см. комментарий

к ст. 36 Основ). Однако, при отсутствии в нотариальном округе государственной

нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается

совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов,

занимающихся частной практикой. Кроме того, свидетельство о праве собственности

на долю в общем имуществе в случае смерти одного из супругов выдается государственной

конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав (ч.

Статья 36. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими

в государственных нотариальных конторах

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают

нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также

выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного

имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной

конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением

органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов

выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит

оформление наследственных прав.

Комментарий к статье 36

К компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах,

относится совершение всех без исключения нотариальных действий.

1. Удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.).

Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования

их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить

любую сделку по собственному желанию. Указанные действия приводят к важным

и в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам

взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного

2. Принятие мер к охране наследственного имущества. После смерти гражданина

(наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или по завещанию.

Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно

стал наследником, проходит некоторое время, поэтому и возникает необходимость

в охране наследственного имущества. На практике надобность в таких мерах возникает,

когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание

порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена

передача прав на наследство. Меры по охране имущества состоят в описи имущества,

обеспечении сохранения имущества, а в надлежащих случаях и в управлении им.

3. Выдача свидетельств о праве на наследство. Свидетельство о праве на

наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим

право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого

свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия

на владение, пользование и распоряжение им. Получение свидетельства о праве

на наследство — право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут

и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства. Однако

право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть в

определенных случаях полностью осуществлено. Это относится к случаям, когда

переход имущества к наследнику (например, жилых домов, автомашин и др.) требует

перерегистрации в соответствующем государственном органе.

4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе

супругов. Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях:

по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга. Свидетельство

об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти

другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так

как наследство открывается лишь на часть (как правило, 1/2) общего имущества

супругов. Получение же свидетельства при жизни супругов имеет другие цели:

определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить

свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому

5. Наложение запрещения отчуждения имущества. Запрещение отчуждения имущества,

например жилого дома, производится с целью обеспечить интересы банка, предприятия

и организаций, которые выдали ссуды на строительство, капитальный ремонт,

покупку жилого дома или квартиры, а также интересы кредиторов по договору

залога жилых домов и другого имущества. Эта мера служит гарантией на тот случай,

если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и выплачен

долг, нотариус снимает запрещение.

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Засвидетельствование

верности копий документов и выписок из них, выданных юридическими лицами,

а также гражданами, производится в том случае, если они не противоречат закону

и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда,

когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, скажем,

только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.

7. Свидетельствование подлинности подписи на документах. Когда в государственные

органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие

юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан

именно тем лицом, от которого он исходит. Свидетельствование подписи на документах

необходимо, например, в таких случаях: подпись гражданина, расписавшегося

за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни, должностных

лиц предприятий, учреждений, организаций на карточках, которые представляются

им в учреждения банка, на заявлениях, связанных с оформлением наследственных

прав, и др. Подлинность подписи свидетельствуется на документах при условии,

что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия

нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает,

что подпись сделана определенным лицом.

8. Свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой.

Нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой,

если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан

переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует.

К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования,

что и к документам, представленным для засвидетельствования копии. Они должны

иметь юридическое значение и не противоречить закону.

9. Удостоверение фактов. К нотариальным действиям относятся удостоверения

ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может

возникнуть в ряде случаев. Первый случай касается времени предъявления документов.

Скажем, гражданин обратился в нотариальную контору с просьбой заверить время

предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное

Это интересно:  Статья 64 Основ. Охрана наследственного имущества

открытие. Такой факт может иметь важные юридические последствия, если встанет

вопрос о приоритете изобретения или открытия. Во втором случае такая необходимость

возникает при взыскании денежных сумм, когда подчас требуется подтвердить,

что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее

алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены. В-третьих, в случае пересылки

документа с фотокарточками в государственные учреждения и организации по почте

возникает необходимость удостоверения тождественности гражданина с лицом,

изображенным на фотографической карточке, поскольку должностные лица этих

учреждений лишены возможности сами непосредственно убедиться в этом. Такие

нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.

10. Передача заявления физических и юридических лиц. Нередко бывают такие

случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого

гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение

и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или

ином юрисдикционном органе. Например, законодательством установлено, что если

домом владеют два или несколько собственников, то при продаже одним из них

части он обязан сообщить другим участникам общедолевой собственности о таком

намерении, о цене, и прочих существенных условиях продажи, поскольку им по

закону предоставлено преимущественное право приобретения части дома.

11. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Гражданское законодательство

предусматривает, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения

по договору или иной просрочки с его стороны должник имеет право внести причитающиеся

с него суммы в нотариальную контору, о чем извещается кредитор. Должник заинтересован

выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено

ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной

конторой) обеспечивает эти интересы.

12. Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись — это

распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы

денег или истребования имущества. Совет Министров РСФСР утвердил в 1976 г.

Перечень документов, по которым такие виды задолженности взыскиваются в бесспорном

порядке. К ним относятся: задолженность по квартплате; по абонементной плате

за пользование радиотрансляционной точкой; с родителей за содержание детей

в детских учреждениях и др. Статья 358 ГК РФ предоставляет право ломбарду

на основании исполнительной надписи продать заложенное имущество.

13. Удостоверение неоплаты чеков и протест векселей. Чек является одной

из форм безналичного расчета. Он подлежит оплате по предъявлению его плательщику.

В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право

требования обеспечения платежа у чекодержателя и других обязанных лиц, поэтому

факт отказа от оплаты чека должен быть удостоверен нотариально.

Ответственность по векселю наступает в случае неплатежа либо в случае

отказа плательщику в акцепте векселя. Отказ в платеже по векселю либо отказ

от акцепта должен быть удостоверен нотариусом путем составления особого акта

14. Принятие на хранение документов. С такого рода просьбой в нотариальную

контору могут обращаться не только граждане, но и юридические лица, если они

не имеют необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило,

принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство.

Выдаются документы в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению

свидетельства и описи с распиской нотариуса.

15. Совершение морских протестов. Так называются заявления капитанов

судов о случившихся в плавании происшествиях (авария, порча грузов и т.п.).

Подобные заявления принимаются нотариусами городов-портов. Нотариус составляет

акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала,

а также опроса самого капитана и по возможности не менее двух свидетелей из

числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Экземпляр

акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством,

если возникнут споры по поводу возмещения убытков.

16. Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных граждан и

организаций нотариус производит обеспечение доказательств, необходимых на

случай возникновения дела в судебных и административных органах, если имеются

основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается

невозможным или затруднительным. Они допрашивают свидетелей, производят осмотр

письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Такие нотариальные

действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином Юрисдикционном органе.

Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими

Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов

исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают

следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на указанных в настоящей

статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных

См. Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами

органов исполнительной власти, утвержденную Минюстом РФ 19 марта 1996 г.

Комментарий к статье 37

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но и должностными

лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей

— консульскими учреждениями. Компетенция органов исполнительной власти значительно

уже. Они не могут совершать большинство нотариальных действий.

В соответствии со ст. 37 Основ законодательства о нотариате должностные

лица органов исполнительной власти вправе совершать следующие нотариальные

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры к охране наследственного имущества;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них.

Однако приведенный перечень не носит исчерпывающий характер. Законодательными

актами Российской Федерации на указанных должностных лиц может быть возложено

совершение и иных нотариальных действий.

Согласно ст. 37 Основ обязательным условием реализации должностным лицом

исполнительной власти своего права на совершение нотариальных действий является

отсутствие в данном населенном пункте нотариуса.

Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских

учреждений Российской Федерации

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают

следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества,

находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены

и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских

учреждений Российской Федерации.

Комментарий к статье 38

1. В соответствии со ст. 38 Основ компетенция должностных лиц консульских

учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия

от компетенции нотариусов. В компетенцию консульских учреждений не входит

удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящегося в РФ;

они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неоплату

чеков и не совершают протестов векселей.

2. Особенности нотариальных действий, совершаемых должностными лицами

консульств, регламентируются Консульским уставом . Например, консул наделяется

правом без особой доверенности представлять в учреждениях, в том числе нотариальных,

государство пребывания, граждан России, отсутствующих или не имеющих возможности

защищать свои интересы по каким-либо причинам. Характер и содержание нотариальной

функции консульских учреждений во многом зависят от норм консульских конвенций,

заключаемых с различными иностранными государствами.

Статья 39. Порядок совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается

настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации

и республик в составе Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских

учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов

исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается

Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством

юстиции Российской Федерации.

Комментарий к статье 39

1. В деятельности органов нотариата, так же как и в суде, большое значение

имеют процессуальные нормы, т.е. нормы, обеспечивающие правильное и быстрое

разрешение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных правил совершения

нотариальных действий обеспечивает законность и порядок в деятельности нотариальных

органов, права граждан и юридических лиц как участников нотариальных правоотношений.

Нотариусы совершают действия различной сложности. Однако при совершении

каждого нотариального действия отчетливо различаются следующие стадии: возбуждение

деятельности нотариального органа, возбуждение, например, наследственного

дела; рассмотрение заявления по существу и совершение нотариального акта;

обжалование действий нотариального органа.

2. Нормы, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий,

содержатся в Основах (это, прежде всего, глава IX), а также в других нормативных

актах (инструкциях о порядке совершения нотариальных действий). Такие инструкции

есть у каждого должностного лица, имеющего право совершать нотариальные действия

или действия, приравненные к нотариальным. Эти инструкции, разработанные на

время в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству

о нотариате. /См. Приложение./

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов

исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, регламентируется

Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами

органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом РФ 19 марта 1996 г.

3. Несмотря на то, что большинство норм, регламентирующих порядок совершения

нотариальных действий (процессуальных или процедурных), содержится в инструкциях,

основные и принципиальные положения нотариального производства закреплены

в Основах. Ими должны руководствоваться все субъекты, осуществляющие нотариальную

функцию. На это обращается специальное внимание, поскольку не очень удачная

редакция ст. 39 может вызвать сомнение в обязательности норм Основ для должностных

лиц (не нотариусов), совершающих нотариальные действия.

Статья написана по материалам сайтов: mirznanii.com, litresp.ru, old.notariat.ru, zinref.ru.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector